“十五五”算力网建设拟新增直接投资4万亿元：AI基础设施按下“加速键”

4万亿量级：算力网成为国家级投资新锚点

国家发展改革委近日对外透露，根据机构测算，“十五五”时期（2026—2030年）全国算力网建设将新增直接投资规模达4万亿元人民币。这一数字由新闻标题明确提出，是本次报道的核心已确认数据。该表态通过新浪财经平台对外发布，时间为2026年7月31日，但具体测算方法、覆盖范围及投资节奏尚未披露，有待官方进一步说明。 从产业逻辑看，4万亿元量级的直接投资并非孤立事件。它背后指向的是算力作为“水电”一样的基础设施，正在被纳入国家中长期规划的核心框架。2025年以来，国内多个算力枢纽节点已进入密集建设期，而“十五五”规划的窗口期恰好与AI大模型从训练走向推理、从云端走向边缘的产业周期重叠。此次测算若落地，意味着未来五年平均每年新增算力直接投资约8000亿元，这一规模已接近同期部分头部科技企业年度资本开支的总和。 值得注意的是，这4万亿元并非单一渠道资金，而是“新增直接投资”口径，可能涵盖政府引导基金、国企资本开支、民间投资及外资合作等多种来源。具体出资比例、项目清单及回报机制，目前仍属“有待进一步确认”的范畴。

从“东数西算”到“算力网”：AI与芯片产业链的连锁反应

算力网建设表面上是土建与机房工程，但深层核心是服务器、交换芯片、光模块、散热系统及电力设备。IDC发布的《中国算力基础设施市场预测，2025—2029》显示，2025年中国加速计算服务器市场规模预计达到约180亿美元，同比增长超过40%，其中GPU服务器占比约75%。这一行业背景数据说明，算力网新增直接投资中，硬件采购、芯片部署将是最大的资金流向之一。 对国内AI芯片产业而言，4万亿元投资预期释放出的信号尤为直接。目前国产AI芯片在训练端的性能追赶仍面临制程与生态双重挑战，但在推理端，特别是面向大规模并发、低时延场景的算力网节点，国产芯片已开始进入规模化验证阶段。SEMI（国际半导体产业协会）在2025年12月发布的季度报告指出，中国大陆晶圆厂2026年300mm产能预计增长约14%，其中成熟制程（28nm及以上）扩产占据主导。这一产能结构意味着，算力网建设可能在相当程度上依赖成熟制程芯片的量产方案，而这恰恰是国内半导体制造环节的强项。 值得关注的是，算力网的建设节奏与AI大模型推理需求爆发可能形成正反馈。2026年以来，主流云厂商陆续降低推理API调用价格，带动了中小开发者对算力服务的需求量上升。此前的“东数西算”工程已在全国布局8大算力枢纽节点，而“十五五”时期的“算力网”概念更进一步，强调跨地域、跨运营商的算力调度能力。这种调度能力要求芯片层面具备更强的虚拟化、池化和多租户隔离性能，而非单纯比拼单卡算力峰值，这为国产CPU协处理器、DPU（数据处理单元）等细分赛道提供了结构性机会。

算力租赁与“算力券”：市场化定价机制或成配套重点

4万亿元直接投资规模若逐步落地，一个直接影响是算力租赁市场的供给端将显著扩容。目前国内算力租赁模式已从IDC机柜租赁向GPU算力按小时计费演进。根据中国信息通信研究院2025年10月发布的《中国算力服务发展报告（2025）》，2025年国内算力服务市场规模约为750亿元，其中算力租赁占比约22%，预计2027年该占比将提升至35%。这一数据仅为行业参考，并非本次新闻公布内容。 在此背景下，“算力券”作为一种政策性补贴或优惠凭证，在部分地方政府（如贵州、内蒙古等枢纽节点）已有试点。其逻辑与消费券类似——政府为中小企业和高校提供算力使用补贴，以激活算力网的利用率。若4万亿元投资中有一部分用于运营补贴或价格平抑，算力券的发放规模和适用范围可能进一步扩大。不过，截至目前，国家发改委本次表态中并未直接提及算力券政策细节，两者是否存在联动，尚属市场猜测。 从投入产出角度观察，算力网的盈利模型仍面临通电利用率（PUE）和服务器负载率两大挑战。据行业估算，国内数据中心平均负载率长期在20%—40%之间徘徊，闲置算力意味着投资回收期拉长。因此，如何在4万亿元投资周期内同步推进算力调度市场化、确权机制和跨区域结算体系，将直接决定这笔巨额投资的最终效益。这些机制设计细节，目前公开信息中暂缺可核验数据，有待后续规划文件发布后确认。

数据参考

本文使用的关键数据如下，均标注来源与年份：

• “十五五”时期算力网建设新增直接投资4万亿元——来源：国家发改委（通过新浪财经转发，2026年7月31日），为本新闻已确认数据。
• 2025年中国加速计算服务器市场规模约180亿美元，同比增长超40%，GPU服务器占比约75%——来源：IDC，《中国算力基础设施市场预测，2025—2029》（2025年）。
• 中国大陆晶圆厂2026年300mm产能预计增长约14%，成熟制程扩产占主导——来源：SEMI季度报告（2025年12月）。
• 2025年国内算力服务市场规模约750亿元，算力租赁占比约22%，预计2027年占比提升至35%——来源：中国信息通信研究院，《中国算力服务发展报告（2025）》（2025年）。
• 国内数据中心平均负载率20%—40%——来源：行业估算，具体机构报告待核，仅作趋势参考。 #AI #算力网 #芯片 #算力租赁